Quản lý thị trường tăng cường giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu dịp Tết Nguyên đán 2023.

Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý thị trường (Bộ Công thương) vừa có công văn về việc giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh xăng dầu.

Để kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu và bảo vệ người tiêu dùng trong và sau Tết Nguyên đán Quý Mão 2023, Tổng cục Quản lý thị trường yêu cầu cục Quản lý thị trường các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công thương trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh xăng dầu.

Cùng với đó, tập trung phối hợp với Sở Công thương các tỉnh, thành phố kiểm tra việc đảm bảo nguồn cung xăng dầu cho các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trực thuộc và hệ thống phân phối của các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối, tổng đại lý kinh doanh xăng dầu.

Tăng cường việc giám sát, kiểm tra toàn bộ hệ thống kinh doanh xăng dầu ở tất cả các loại hình; kịp thời phát hiện, kiên quyết xử lý nghiêm khắc mọi hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật, thực hiện áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Đồng thời, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền cấp phép thu hồi Giấy phép/Giấy xác nhận đủ điều kiện thuộc các trường hợp theo quy định của Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 95/2021/NĐ-CP ngày 01/11/2021 của Chính phủ.

Thủ trưởng Cục Quản lý thị trường các tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo, tổ chức công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trong kinh doanh xăng dầu; thực hiện xử lý nghiêm các cán bộ, công chức buông lỏng quản lý, bao che, tiếp tay hoặc làm ngơ cho các đối tượng, hành vi vi phạm.

Tổng cục Quản lý thị trường yêu cầu thủ trưởng Cục Quản lý thị trường các tỉnh, thành phố nghiêm túc triển khai. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc báo cáo kịp thời về Tổng cục Quản lý thị trường để thống nhất chỉ đạo.

Nguồn cung xăng dầu cho thị trường trước, trong và sau Tết Nguyên đán 2023 được Bộ Công thương khẳng định là không thiếu nguồn.

Hôm 28/12/2022, Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn xảy ra sự cố rò rỉ xúc tác tại phân xưởng RFCC. Công ty đã phải tạm dừng và giảm công suất chung để khắc phục sự cố. Sự cố đã làm giảm sản lượng xăng dầu từ nhà máy khoảng 20-25% so với kế hoạch trong tháng 1 tương đương khoảng 200.000 m3 (kế hoạch ban đầu là 800.000 m3, thực tế còn khoảng 600.000 m3), đồng thời làm ảnh hưởng đến nguồn cung xăng dầu trong nước.

Tuy nhiên, Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn đã khắc phục xong sự cố từ chiều 13/1, đạt 100% công suất từ chiều 15/1. Đại diện nhà máy này khẳng định và cam kết bảo đảm cung ứng đủ lượng xăng dầu đáp ứng nhu cầu thị trường trước, trong và sau Tết Nguyên đán.

Đồng thời, nhà máy sẽ chủ động tăng công suất cao nhất trước kỳ bảo dưỡng định kỳ trong năm để bù đắp sản lượng trong thời gian bảo dưỡng, góp phần cung ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu thị trường và an ninh năng lượng quốc gia

Quản lý thị trường Hà Nội lập 3 tổ công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu.

Trước tình trạng một số cây xăng trên địa bàn TP. Hà Nội đóng cửa, ngừng phục vụ khách hàng, Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội vừa thành lập 3 tổ công tác để kiểm tra đột xuất các cây xăng trên địa bàn thành phố, nhằm kịp thời phát hiện các vi phạm kinh doanh xăng dầu.

Ngay trong chiều ngày 30/01, 3 đoàn kiểm tra phối hợp với các đội Quản lý thị trường đã tiến hành giám sát, kiểm tra đột xuất nhiều cây xăng, trên địa bàn thành phố. Tại các huyện: Thạch Thất, Quốc Oai, Hoài Đức có tình trạng một số cây xăng đóng cửa, ngừng bán hàng.

Cá biệt có những cây xăng ở khu vực Mỹ Đình, quận Nam Từ Liêm, chỉ còn một loại xăng hoặc dầu, với số lượng ít. Đoàn kiểm tra đã trực tiếp đo khối lượng xăng dầu tại các bể chứa, lập biên bản sự việc.

Tổ công tác đánh giá, nhìn chung các cửa hàng vẫn mở cửa phục vụ người dân bán hàng theo đúng thời gian và giá bán đã niêm yết.

Tuy nhiên có một số cửa hàng tạm ngừng bán hàng vì chưa kịp nhập hàng về, Tổ công tác cũng đã yêu cầu các Đội Quản lý thị trường thực hiện ngay các nghiệp vụ giám sát, xác định nguyên nhân để có những xử lý nếu có hành vi vi phạm hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý các thương nhân phân phối và thương nhân đầu mối xăng dầu không nằm trên địa bàn Hà Nội nếu có vi phạm.

Đồng thời  thường xuyên nhắc nhở, chấn chỉnh các cửa hàng xăng, dầu trong việc nhập hàng để đảm bảo đủ xăng dầu phục vụ nhân dân, không để gián đoạn việc bán hàng.

Thời gian tới,các Tổ công tác do lãnh đạo Cục Quản lý thị trường Hà Nội dẫn đầu sẽ  phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng tiếp tục giám sát hệ thống kinh doanh xăng dầu ở tất cả các loại hình trên địa bàn được phân công quản lý, đặc biệt tại cửa hàng bán lẻ xăng dầu.

Việc kiểm tra, giám sát này nhằm đảm bảo không để xảy ra tình trạng các cửa hàng bán lẻ đóng cửa, ngừng bán hàng hoặc thực hiện không đúng thời gian bán hàng theo đăng ký với Sở Công thương, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm khắc mọi hành vi vi phạm, đồng thời thực hiện áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật.

Trong những ngày Tết Quý Mão vừa qua, Quản lý thị trường Hà Nội đã kiểm tra, giám sát chặt hoạt động kinh doanh xăng dầu, phát hiện cơ sở kinh doanh xăng dầu niêm yết giá bán lẻ không đúng với giá quy định. Đội Quản lý thị trường số 23 đã phạt một cơ sở kinh doanh xăng dầu trên phố Ba Thá, xã Viên An, huyện Ứng Hoà, Hà Nội vì hành vi niêm yết giá bán lẻ xăng dầu không đúng với giá quy định với mức phạt 7,5 triệu đồng.

Bộ Công thương đề xuất rút kỳ điều hành giá xăng dầu xuống 7 ngày, thay vì 10 ngày như trước đây.

Sau khi lấy ý kiến góp ý về Dự thảo sửa đổi, bổ sung Nghị định 83/NĐ-CP và Nghị định 95/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu, Bộ Công thương đã tổng hợp ý kiến và xây dựng Dự thảo Tờ trình (lần 2) gửi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Theo Dự thảo Tờ trình, thời gian điều hành giá xăng dầu được đề xuất sửa đổi theo hướng rút ngắn thời gian điều hành/công bố giá xăng dầu từ 10 ngày xuống mức 7 ngày, thời gian điều hành giá xăng dầu vào ngày thứ 5 hàng tuần, không kể ngày nghỉ lễ.

Trường hợp thứ 5 trùng vào những ngày từ mùng 1 đến mùng 3 tháng 1 âm lịch, kỳ điều hành sẽ được chuyển đến ngày mùng 4 tháng 1 âm lịch. Trong giai đoạn giữa 2 kỳ điều hành, nếu giá cơ sở có biến động tăng trên 5%, Liên Bộ Công thương – Tài chính sẽ thực hiện điều hành giá.

Lý do chọn được Bộ Công thương đưa ra là nhằm bảo đảm giá xăng dầu bám sát hơn với diễn biến giá xăng dầu trên thị trường thế giới, việc điều hành sẽ được thực hiện kể cả vào ngày nghỉ lễ nhằm tránh những việc giá có biến động lớn trong những dịp nghỉ lễ, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng hoặc doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu.

Trường hợp giá các mặt hàng xăng dầu có biến động bất thường, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế – xã hội và đời sống nhân dân, Liên Bộ Công thương – Tài chính có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định thời gian điều hành giá xăng dầu cho phù hợp.

Bộ Công thương cho rằng phương án này sẽ đảm bảo giá xăng dầu bám sát hơn với diễn biến giá xăng dầu trên thị trường thế giới. Việc điều hành kể cả vào ngày nghỉ lễ nhằm tránh việc giá có biến động lớn, ảnh hưởng tới quyền lợi người tiêu dùng hoặc doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu.

Nhưng nhược điểm là do thời gian để thực hiện việc nhập khẩu xăng dầu từ nước ngoài về Việt Nam (từ lúc đặt hàng đến lúc về tới cảng Việt Nam) thường cần khoảng 10-15 ngày, nên khi thị trường có sự bất ổn theo xu hướng bất lợi cho doanh nghiệp, các doanh nghiệp sẽ tiếp tục có ý kiến về thời gian điều hành/công bố giá quá ngắn, ảnh hưởng đến kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp, doanh nghiệp khó đoán định được giá trong nước khi nhập khẩu xăng dầu (đặc biệt vào chu kỳ giá đi xuống, ví dụ có thể xảy ra khi cung đột Nga-Ukraine kết thúc)

Bên cạnh đó, dự thảo của Bộ Công thương sửa đổi theo hướng thương nhân phân phối xăng dầu được mua xăng dầu từ 3 đầu mối kinh doanh xăng dầu theo hợp đồng mua bán xăng dầu, thay vì được mua từ nhiều nguồn như hiện nay. 

Quy định này nhằm kiểm soát tốt hơn số lượng đơn vị cấp hàng cho hệ thống của thương nhân phân phối nhưng vẫn đảm bảo sự linh hoạt cho thương nhân phân phối, đặc biệt thương nhân phân phối có địa bàn kinh doanh rộng khắp trên cả nước có thể lựa chọn lấy hàng của 3 đơn vị cung cấp hàng tại 3 miền đất nước.

Liên quan đến nội dung cho phép các đại lý bán lẻ xăng dầu được lấy hàng từ nhiều nguồn, Dự thảo lần 2 cũng đồng thuận với quan điểm này. Mục tiêu là nhằm đa dạng nguồn cung cấp xăng dầu cho đại lý, tăng vị thế đại lý trong quá trình đàm phán, mua hàng.

Với tổng đại lý kinh doanh xăng dầu, Dự thảo sẽ xem xét loại bỏ bớt khâu trung gian trong hệ thống phân phối xăng dầu. Bộ Công thương cho rằng, qua rà soát, trong các chủ thể tham gia kinh doanh xăng dầu hiện nay, vai trò của các tổng đại lý kinh doanh xăng dầu không nhiều và tạo ra thêm một nấc trung gian nên sẽ xem xét loại bỏ loại hình thương nhân là tổng đại lý trong hệ thống phân phối xăng dầu.

Về mức chiết khấu cho doanh nghiệp bán lẻ, Bộ Công thương tiếp tục đề nghị không quy định về mức chiết khấu tối thiểu để doanh nghiệp tự quyết định, điều chỉnh linh hoạt nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích trong từng giai đoạn, phù hợp với cung cầu thị trường trong từng thời điểm, có sự chia sẻ khó khăn giữa các đại lý với các đơn vị cấp xăng dầu.

Theo VCCI, với cách thiết kế quy định như hiện nay, khi giá bán lẻ điều hành thấp hơn chi phí thì khoản âm này chủ yếu sẽ đổ vào doanh nghiệp bán lẻ

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản số 0125/LĐTM-PC gửi Văn phòng Chính phủ góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 95/2021/NĐ-CP và Nghị định 83/2014/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu.

Trong đó, nhắc tới tình trạng thời gian vừa qua, nhiều doanh nghiệp bán lẻ phản ánh tình trạng chiết khấu bán lẻ bằng 0 hoặc thậm chí âm. Điều này khiến các cửa hàng bán lẻ không muốn bán hàng, nhưng buộc phải bán vì nếu không sẽ bị cơ quan chức năng xử phạt.

“Cần lưu ý rằng, trong trường hợp giá bán lẻ điều hành thấp hơn toàn bộ chi phí của chuỗi cung ứng thì các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng sẽ không có động lực để kinh doanh. Nhà nước yêu cầu các doanh nghiệp buộc phải kinh doanh để cung cấp xăng dầu cho nền kinh tế thì khoản âm chi phí lớn hơn giá bán này chắc chắn sẽ do một chủ thể nào đó trong chuỗi cung ứng gánh chịu”, VCCI trình bày trong Văn bản gửi Văm phòng Chính phủ.

Như vậy, theo VCCI, với cách thiết kế quy định như hiện nay, khi giá bán lẻ điều hành thấp hơn chi phí thì khoản âm này chủ yếu sẽ đổ vào doanh nghiệp bán lẻ, bởi doanh nghiệp bán buôn có quyền chủ động giá bán buôn và không bị xử phạt khi ngừng bán hàng.

“Do đó, mấu chốt vấn đề vẫn là xử lý cơ chế giá bán lẻ xăng dầu”, VCCI gửi kiến nghị.

VCCI cũng cho biết, nhiều doanh nghiệp kiến nghị với VCCI để kiến nghị Chính phủ và Bộ Công thương là phải quy định mức chiết khấu tối thiểu cho các cửa hàng bán lẻ.

Về vấn đề này, Bộ Công thương đưa ra hai phương án: Phương án 1 là không quy định cụ thể mức chiết khấu. Phương án 2 là quy định mức chiết khấu tối thiểu trong kinh doanh xăng dầu.

Bộ Công Thương lựa chọn phương án 1 với lý do đây là quan hệ dân sự, dành quyền chủ động cho các doanh nghiệp.

Tuy nhiên, cần thấy rõ rằng, với cách thức này thì Nhà nước đang can thiệp vào thị trường một cách nửa vời.

Một mặt, Nhà nước tôn trọng quan hệ dân sự bằng cách không quy định chiết khấu tối thiểu hay giá bán buôn tối đa và không xử phạt bên bán buôn khi dừng bán hàng.

Mặt khác, Nhà nước lại can thiệp vào quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp bán lẻ bằng cách quy định giá bán lẻ tối đa và xử phạt khi cửa hàng bán lẻ ngừng bán. Chính sự thiếu nhất quán trong chính sách này đã gây ra những hệ quả như trên đã trình bày và phân tích.

Với lý do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo điều chỉnh quy định theo hướng.

Một là, trong trường hợp Nhà nước không can thiệp vào giá, để cung cầu thị trường quyết định giá, thì không quy định mức chiết khấu bán lẻ tối thiểu.

Hai là, trong trường hợp Nhà nước tiếp tục can thiệp vào giá bán lẻ thì cần đồng thời điều hành chiết khấu tối thiểu (hoặc giá bán buôn tối đa) để bảo đảm đồng bộ cơ chế quản lý.

Bộ Công thương vừa gửi ‘trát’ đề nghị các địa phương tăng cường quản lý, kinh doanh xăng dầu

Bộ Công thương vừa có công văn số 506 /BCT-TTTN về việc thực hiện Kết luận thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong kinh doanh xăng dầu.

Thời gian vừa qua, các đoàn Thanh tra của Bộ Công thương đã tiến hành thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong kinh doanh xăng dầu đối với các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu.

Căn cứ quy định pháp luật trong thanh tra, kiểm tra và pháp luật khác có liên quan, Bộ Công thương đề nghị UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Đồng thời, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc của đơn vị kinh doanh xăng dầu theo thẩm quyền.

Cụ thể, Bộ đề nghị Sở Công thương địa phương rà soát quy trình cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý; Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu để sửa đổi, bổ sung và triển khai thực hiện theo đúng quy định, đảm bảo thuận tiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.

Rà soát thực hiện cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu, Giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu theo quy định.

Các địa phương cũng có trách nhiệm hướng dẫn các thương nhân kinh doanh xăng dầu thực hiện các quy định về kinh doanh xăng dầu; Rà soát, kiểm tra các thương nhân đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu trong việc thực hiện cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu theo quy định.

Trước đó, 3 đoàn thanh tra của Bộ Công thương đã ban hành kết luận thanh tra về việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu của một số thương nhân đầu mối, trên cơ sở thực hiện theo quyết định thanh tra của bộ trưởng Bộ Công thương với 33 thương nhân đầu mối tại ba miền.

Trên cơ sở kết luận thanh tra, cơ quan thanh tra đã đưa ra một số kiến nghị như yêu cầu các công ty bị thanh tra khắc phục các hạn chế, khuyết điểm, chấn chỉnh và nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật.

Đồng thời đề xuất xử lý với vi phạm của từng doanh nghiệp, trong đó có việc xử lý vi phạm hành chính, khắc phục sơ hở, yếu kém trong công tác quản lý, sửa đổi cơ chế, chính sách pháp luật…

Mới đây, Bộ Công thương đã thu hồi  giấy phép của 6 thương nhân phân phối xăng dầu gồm: Công ty TNHH Thương mại xây dựng và vận tải Quảng Hà (Hà Tĩnh); Công ty TNHH Thương mại và dịch vụ Petro Oil An Giang (An Giang); Công ty TNHH MTV Dầu khí Bông Sen Vàng, Công ty CP Xăng dầu An Hữu Trà Vinh (Cần Thơ); Công ty CP Thương mại dầu khí Đại Long và Công ty CP Dầu khí Rồng Vàng (Hà Nội).

Các giấy phép này bị thu hồi trên cơ sở đề nghị của Vụ Thị trường trong nước (Bộ Công thương), có hiệu lục từ 27/2. Trước ngày 15/3, các doanh nghiệp này phải nộp lại Giấy xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân phân phối xăng dầu.