Quang cảnh buổi làm việc về đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư Dự án PPP đầu tư xây dựng cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc.

Ngày 9/2/2023, tại TP. Đà Lạt, UBND tỉnh Lâm Đồng tổ chức buổi làm việc với Liên danh nhà đầu tư đề xuất dự án về triển khai Dự án PPP xây dựng đường bộ cao tốc đoạn Tân Phú – Bảo Lộc.

Buổi làm việc do Thường trực Tỉnh uỷ gồm ông Trần Đức Quận – Bí thư, ông Trần Đình Văn – Phó Bí thư thường trực/Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội và  ông Trần Văn Hiệp – Chủ tịch UBND tỉnh đồng chủ trì cùng sự tham gia của đại diện lãnh đạo các sở, ngành của tỉnh Lâm Đồng.

Về phía liên danh nhà đầu tư đề xuất dự án có đại diện Tập đoàn Đèo Cả (đơn vị đứng đầu liên danh), ngoài ra còn có các ngân hàng được tỉnh Lâm Đồng mời gọi tài trợ vốn cho dự án là Eximbank, Nam Á Bank.

Theo báo cáo của Tập đoàn Đèo Cả, hiện công tác lập Báo cáo khả thi (F/S) Dự án đang được khẩn trương thực hiện. Cụ thể, công tác khảo sát địa chất đã thực hiện được khoảng 80%, các công tác báo cáo tác động môi trường, lập khung chính sách GPMB đang được nhà đầu tư phối hợp thực hiện.

Đại diện Tập đoàn Đèo Cả cho biết, sau hơn 2 năm kể từ những ngày đầu đề xuất dự án, các nhà đầu tư đã cùng cả hệ thống chính trị của tỉnh Lâm Đồng đã vào cuộc rất quyết liệt, đã nhanh chóng tổ chức tham quan mô hình triển khai dự án của tỉnh Cao Bằng, đồng thời tổ chức kiểm tra thực tế các dự án cao tốc trước đó bị ách tắc đình trệ đã được Tập đoàn Đèo Cả thực hiện thành công như cao tốc Bắc Giang – Lạng Sơn, Trung Lương – Mỹ Thuận… 

Ban Chỉ đạo dự án của tỉnh Lâm Đồng đã nhanh chóng được thành lập do Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng là Trưởng Ban; Chủ tịch UBND tỉnh là Phó Ban thường trực, đã cùng Liên danh nhà đầu tư lập đề xuất dự án báo cáo Thủ tướng Chính phủ cũng như thuyết phục các Bộ ngành để chuyển cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ Bộ GTVT về tỉnh Lâm Đồng, đặc biệt là việc bố trí nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ Dự án 2.000 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc là dự án đầu tiên được Hội đồng thẩm định liên ngành thẩm định chủ trương đầu tư theo Luật PPP; các thủ tục rất phức tạp, quá trình thực hiện còn nhiều bất cập làm kéo dài dự án. Nhờ sự phối hợp chặt chẽ và sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền địa phương, các khó khăn của dự án dần được tháo gỡ. Hiện Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1386/QĐ-TTg ngày 10/11/2022.

Tuy nhiên, hiện nay còn một số khó khăn vướng mắc khiến Dự án chưa thể triển khai thực hiện. Đặc biệt, Dự án PPP xây dựng đường bộ cao tốc đoạn Tân Phú – Bảo Lộc không được áp dụng cơ chế chia sẻ doanh thu giảm so với phương án tài chính của dự án theo Điều 82 Luật PPP.

Trong khi đây chính là điều kiện tiên quyết để Nhà đầu tư kêu gọi huy động vốn và phía các ngân hàng xem xét tham gia đầu tư, cung cấp tín dụng cho Dự án. Việc này chưa áp dụng đồng bộ so với Dự án PPP cao tốc Dầu Giây – Tân Phú vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1045/QĐ-TTg ngày 6/9/2022

Tại buổi làm việc, Ông Hồ Minh Hoàng, Chủ tịch HĐQT Tập đoàn Đèo Cả đã đề xuất các giải pháp để đảm bảo tính khả thi cũng như tiến độ mà tỉnh đề ra như: báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng cơ chế chia sẻ doanh thu theo quy định của Luật PPP bằng vốn Ngân sách nhà nước; tách hạng mục giải phóng mặt bằng thành tiểu dự án thành phần để tỉnh phê duyệt; đồng thời ứng trước vốn Ngân sách địa phương để thực hiện, đồng thời cập nhật tỷ suất lợi nhuận nhà đầu tư, lãi suất huy động vốn theo quy định để thu hút ngân hàng tham gia.

Ông Hồ Minh Hoàng khẳng định: Tập đoàn Đèo Cả sẽ chủ động thu xếp phần vốn chủ sở hữu 1.605 tỷ đồng, cần thiết sẽ điều chỉnh liên danh Nhà đầu tư trong bước đấu thầu thực hiện Dự án PPP xây dựng đường bộ cao tốc đoạn Tân Phú – Bảo Lộc.

Tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng đánh giá cao nỗ lực, trách nhiệm của Liên danh nhà đầu tư đề xuất dự án mà đứng đầu là Tập đoàn Đèo Cả đã kiên trì suốt 2 năm cùng tỉnh giải quyết các vướng mắc để hoàn thành hồ sơ nghiên cứu khả thi. Đồng thời ghi nhận chia sẻ, hỗ trợ của ngân hàng Eximbank, Nam Á bank và đề nghị các ngân hàng này cam kết thực hiện bằng văn bản làm cơ sở để thực hiện dự án. Ông Trần Văn Hiệp cũng ủng hộ và thống nhất cao việc Đèo Cả áp dụng công nghệ số trong quá trình thực hiện dự án và công khai minh bạch thông tin.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, ông Trần Văn Hiệp nhấn mạnh: “Cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc là mơ ước của người dân trên địa bàn tỉnh và chính quyền địa phương. Đề nghị các bên xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, hàng tháng phải báo cáo kết quả và tiến độ thực hiện. Làm gì làm, trong năm nay (2023) phải khởi công Dự án. Đây là nhiệm vụ và quyết tâm chính trị của tỉnh Lâm Đồng trong năm 2023”.

Cao tốc Bảo Lộc – Liên Khương sau khi hoàn thành, đưa vào sử dụng dự kiến sẽ kết nối với cao tốc Liên Khương – Prenn (Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng). Ảnh: Nhiệt Băng

UBND tỉnh Lâm Đồng vừa kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung thêm nội dung cơ chế chia sẻ doanh thu giảm đối với Dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc theo quy định tại Điều 82, Luật PPP để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút nguồn vốn huy động khác (khoảng 9.095 tỷ đồng) từ các nhà đầu tư quan tâm hoặc các ngân hàng, tổ chức tín dụng nhằm phát huy hiệu quả, tính khả thi của dự án; kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể hơn về cơ chế chia sẻ doanh thu giảm đối với Dự án cao tốc đoạn Bảo Lộc – Liên Khương do địa phương phê duyệt chủ trương đầu tư.

UBND tỉnh Lâm Đồng cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho địa phương để thực hiện Dự án cao tốc đoạn Bảo Lộc – Liên Khương theo phương thức đối tác công tư với số vốn 2.500 tỷ đồng từ nguồn vượt thu ngân sách Trung ương năm 2022.

Để tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, UBND tỉnh Lâm Đồng đề xuất Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho phép thực hiện chỉ định thầu theo quy trình rút gọn đối với một số gói thầu tư vấn thuộc dự án, như thẩm tra hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi; lập hồ sơ đánh giá tác động môi trường (ĐTM); tư vấn thăm dò khoáng sản để cấp phép khai thác các mỏ vật liệu…

Đồng thời, để tạo điều kiện thuận cho các địa phương trong việc chuyển mục đích sử dụng rừng, rút ngắn thời gian, thủ tục đầu tư, UBND tỉnh Lâm Đồng đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, chấp thuận đối với diện tích rừng đặc dụng (gồm rừng tự nhiên và rừng trồng) dưới 50ha và rừng sản xuất (gồm rừng tự nhiên và rừng trồng) từ 50ha đến dưới 1.000 ha theo quy định tại khoản 2, Điều 20, Luật Lâm nghiệp 2017 vào dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung thay thế Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 và Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp.

Đối với những dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng. Tuy nhiên, UBND tỉnh Lâm Đồng cho rằng trong quá trình triển khai thực hiện có điều chỉnh cục bộ vị trí, hướng tuyến nhưng không làm tăng diện tích rừng đã được chấp thuận thì giao địa phương chịu trách nhiệm điều chỉnh cho phù hợp với phạm vi thực hiện dự án.

“Hiện nay, hầu hết thời gian thu hồi vốn đối với các dự án cao tốc đều có thời gian trên 20 năm trong khi thời hạn cho vay của các ngân hàng và tổ chức tín dụng chỉ 15 năm. Về việc này, UBND tỉnh Lâm Đồng đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn này cho các nhà đầu tư trong việc huy động vốn vay từ các ngân hàng và tổ chức tín dụng để thực hiện dự án đường cao tốc theo hình thức PPP”, UBND tỉnh Lâm Đồng kiến nghị.